2月13日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，這是21世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。
“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱?！?nbsp;我們?cè)谥暗奈恼路窒砹思Z食種植區(qū)域的變化（“南糧北調(diào)”→“北糧南運(yùn)”），今日一起感受糧食種植結(jié)構(gòu)的變化吧~
向“糧 +經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變
新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)糧食供求市場(chǎng)主要矛盾是數(shù)量上的供需矛盾，糧食作物播種面積基本維持在占農(nóng)作物總播種面積的90%左右，是典型的以種糧為主的單一種植結(jié)構(gòu)。
從60年代后期開始，糧食作物的播種面積逐年下降，經(jīng)濟(jì)作物播種面積有所增加。在十一屆三中全會(huì)以后的農(nóng)村改革進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展逐步受到重視，以糧食種植為主，經(jīng)濟(jì)作物種植為輔的“糧+經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)發(fā)展迅速。
1979年10月28日《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》明確指出，“要有計(jì)劃地逐步改變我國(guó)目前農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)和人們的食物構(gòu)成，把只重視糧食種植業(yè)、忽視經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)的狀況改變過(guò)來(lái)”。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)作物主要包括棉花、油料、糖料、煙葉、麻類、藥材等
經(jīng)過(guò)此后近十年的調(diào)整，到1988年，我國(guó)糧食和經(jīng)濟(jì)作物(包括其他作物)種植面積比已達(dá)到76.0:22.7，與十年前相比，種植業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。
與此同時(shí)，我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)也快速發(fā)展，對(duì)飼料的需求不斷增加，專業(yè)的飼料生產(chǎn)企業(yè)快速增加。糧飼不分的“糧+經(jīng)”二元種植業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致人畜爭(zhēng)糧問(wèn)題突出。
向“糧+經(jīng)+飼”三元種植結(jié)構(gòu)的更迭
進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供給由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)向總量基本平衡、豐年有余的格局，人們?cè)陉P(guān)注農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高的同時(shí)，對(duì)品種和質(zhì)量安全有了新的要求，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展到新的歷史階段。
1992年國(guó)務(wù)院頒布了《我國(guó)中長(zhǎng)期食物發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策》，明確提出“要將傳統(tǒng)的糧食和經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的三元結(jié)構(gòu)”。
“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)是在以糧食作物為主、經(jīng)濟(jì)作物為輔的二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把飼料生產(chǎn)從糧食生產(chǎn)概念中分離出來(lái)，安排一定面積土地和適當(dāng)?shù)淖魑锊缈趤?lái)生產(chǎn)飼料，逐漸使飼料生產(chǎn)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，將人畜共糧的種植模式改變?yōu)槿诵蠓旨Z，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的種植模式。
在這一種植結(jié)構(gòu)中，飼料作物不僅僅指玉米等傳統(tǒng)的飼料作物，還應(yīng)包括適合當(dāng)?shù)刈匀粴夂颉⑼寥罈l件及種植歷史的優(yōu)良牧草；飼料作物玉米也不僅僅以收獲子實(shí)為目的，而是以收獲包括子實(shí)在內(nèi)的整個(gè)地上生物體為目的。
三元結(jié)構(gòu)的提出是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然產(chǎn)物，有利于明確農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，均衡發(fā)展糧食、經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。
“九五”期間，三元種植模式在較大范圍內(nèi)推開，并在“十五”期間達(dá)到了發(fā)展高潮。2000年，國(guó)家提出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，同時(shí)明確提出西部地區(qū)以種草種樹、發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)為主的戰(zhàn)略方針。隨著這些政策的不斷落實(shí)，飼草料的種植快速增加，并在2000~2003年間形成全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展牧草種植的小高潮。
我國(guó)地域遼闊，類型迥異，這種結(jié)構(gòu)很難完全一致，需因地制宜。在國(guó)家政策指導(dǎo)下，各地積極探索三元種植模式，中國(guó)種植業(yè)進(jìn)入“糧經(jīng)飼”作物協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)構(gòu)建階段。
問(wèn)題總是與發(fā)展相隨。2015年，隨著糧食供求的結(jié)構(gòu)性差異上升為主要矛盾， “農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一新鮮表述，通過(guò)中國(guó)最高級(jí)別的“三農(nóng)”會(huì)議，首度進(jìn)入公眾視野。
此后，我國(guó)開始以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線加快推動(dòng)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，下期為您介紹，敬請(qǐng)期待。
凌小姐